承德南邻京津，北倚辽蒙，具有区位、生态、文化和资源组合优势，特色鲜明，魅力彰显，是连接首都经济圈、东北老工业基地和内蒙古能源基地的重要节点，是北京世界城市建设辐射带动和一体化发展的重要区域。2011年10月，河北省政府决定把承德加强文化遗产保护，建设国际旅游城市，提升到全省发展战略高度，科学编制《规划》，全面推动发展。2013年3月，河北省政府正式批准《规划》。《规划》的实施不仅对加快推进京承旅游市场一体化进程，提升旅游国际化水平和品牌影响力，打造集历史文化、商务会展、草原森林、冰雪温泉、民俗宗教、生态度假于一体的国家旅游度假区和国际旅游城市，实现承德科学发展、绿色崛起，建设美丽幸福承德意义重大，而且有利于加快推进京津冀区域一体化发展进程，推动首都经济圈实现全面协调和可持续发展。

　　《规划》站在全局的高度，明确了承德国际旅游城市的发展原则、战略定位和发展目标。按照“对标国际、突出特色，生态优先、文化为魂，区域联动、一体发展，统筹协调、有序推进”的原则和“与北京相融共进的国际旅游城市、国家世界文化遗产保护传承与创新发展示范城市、首都经济圈重要绿色产业经济区”定位，承德市将着力改善发展环境和生态环境，着力优化发展布局，着力发展绿色产业，着力提升城市国际旅游功能，着力推动文化发展繁荣，到2020年把承德建设成为经济繁荣发展、文化特色鲜明、山水园林秀美、社会和谐文明的国际旅游城市。

　　为确保国际旅游城市建设的顺利进行，《规划》提出要深化行政管理体制改革，增强市级整合资源、推动发展的职能，强化政府在促进文化旅游服务业发展的管理职能;要进一步扩大对内对外开放，重点拓展和深化与京津在产业发展、基础设施、战略资源、生态环境、文化旅游、人才技术、金融服务等领域的交流与合作，主动接受京津辐射带动、功能疏解和产业转移，促进承德与京津之间要素合理流动、功能优势互补。为加快事关承德未来发展的一批重大事项和重大项目的落实、落地，《规划》提出，建立产业结构优化升级导向机制，制定实施更加优惠、有力的财税、投融资、建设用地、环境保护、人才智力政策，支持承德加快构建现代产业体系。产业政策上，建立产业布局协调促进机制，在基础设施建设投资、重大产业项目布局等方面给予政策倾斜，支持张百湾、六沟、凤山三个省级新兴产业园区和一批县区产业聚集区加快发展。财政政策上，进一步加大财政转移支付力度，在保障基本公共服务的基础上，增强市县财政支持国际旅游城市发展的能力。投融资政策上，鼓励引导企业、个人和社会资金参与文化旅游业发展、基础设施和社会事业项目建设。土地政策上，积极争取将承德列入全国山地开发试点市和工矿废弃地复垦利用试点市，拓宽建设用地有效供给空间。在年度农用地专用计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配上给予倾斜支持。环境保护政策上，推动建立承德与北京、天津、唐山之间的区域生态保护、环境治理一体化机制和生态补偿长效机制。

　　河北省政府已经将《规划》纳入省“十二五”专项规划目录，省直有关部门将加强《规划》实施的指导和支持，积极争取将《规划》有关内容列入国家相关专项规划。承德市政府将按照《规划》确定的战略定位、发展原则和空间布局，制定具体的《规划》实施意见，落实各项任务，细化分解目标，抓好项目建设，确保国际旅游城市建设起好步、开好局，一年打基础，三年见成效，十年磨一剑，把承德打造成为中国旅游走向世界的靓丽名片。